'തിരഞ്ഞെടുപ്പ് കമ്മീഷനിൽ തീരുമാനമെടുക്കാൻ ആർക്കാണ് അധികാരം, എസ്‌ഐആർ എന്തിന്?', വോട്ടർമാർ അറിയേണ്ടത്

ഇന്ത്യൻ തിരഞ്ഞെടുപ്പ് കമ്മീഷനും (ECI) അതിന്റെ 'പ്രത്യേക തീവ്ര പുനഃപരിശോധനാ' (SIR) നടപടിയും സംബന്ധിച്ച ഇന്ത്യയിലെ സംവാദം വോട്ടർ പട്ടികയിൽ നിന്ന് നീക്കം ചെയ്ത പേരുകളുടെ എണ്ണത്തിൽ മാത്രം ഒതുങ്ങിനിൽക്കുന്നതല്ല. വോട്ടർ പട്ടികകൾ എങ്ങനെ തയ്യാറാക്കുന്നു, പരിശോധിക്കുന്നു, തിരുത്തുന്നു എന്നതിനെക്കുറിച്ചും, തിരഞ്ഞെടുപ്പ് കമ്മീഷനുള്ളിൽ തീരുമാനങ്ങൾ എടുക്കാൻ ആർക്കാണ് അധികാരമുള്ളത് എന്നതിനെക്കുറിച്ചും കൂടിയുള്ളതാണ് ഈ ചർച്ചകൾ.

കൃത്യമായ വോട്ടർ പട്ടികയും എല്ലാവരെയും ഉൾക്കൊള്ളുന്ന വോട്ടർ രജിസ്ട്രേഷനും തമ്മിലുള്ള സന്തുലിതാവസ്ഥ നിലനിർത്തേണ്ടതിന്റെ പ്രാധാന്യം SIR നടപടിക്രമം എടുത്തുകാണിക്കുന്നു. ബൂത്ത് ലെവൽ ഓഫീസർമാരുടെ (BLOs) ഭവന സന്ദർശനങ്ങൾ, ദുർബല വിഭാഗങ്ങൾക്കായുള്ള പ്രത്യേക സഹായ കേന്ദ്രങ്ങൾ, ബൂത്ത് ലെവൽ ഏജന്റുമാരുടെ (BLAs) സഹായം, ഓൺലൈനായി രേഖകൾ സമർപ്പിക്കാനുള്ള സൗകര്യം തുടങ്ങിയ നടപടികൾ ഈ പ്രക്രിയ കൂടുതൽ എളുപ്പത്തിൽ ലഭ്യമാക്കുന്നതിനായി ആവിഷ്‌കരിച്ചവയാണ്.

2025 ജൂൺ 24നും 2026 ഒക്ടോബറിനും ഇടയിൽ 2.37 കോടി 'ജെൻ-Z' (Gen Z) വോട്ടർമാർ പുതുതായി ചേരുന്ന സാഹചര്യത്തിൽ, അർഹരായ എല്ലാ പൗരന്മാർക്കും വോട്ടർ പട്ടികയിൽ പേര് ചേർക്കാനും തങ്ങളുടെ വിവരങ്ങൾ പരിശോധിക്കാനും കഴിയുമെന്ന് ഉറപ്പാക്കുന്നത് തിരഞ്ഞെടുപ്പ് പ്രക്രിയയിലെ പങ്കാളിത്തത്തിൽ നിർണായകമാണ്. അതുകൊണ്ട്, SIR യഥാർത്ഥത്തിൽ എന്താണെന്നും അത് എന്തുകൊണ്ട് നടപ്പിലാക്കി എന്നും, അർഹരായ വോട്ടർമാർ ഒഴിവാക്കപ്പെടുന്നത് തടയാൻ ഉദ്ദേശിച്ചുള്ള സുരക്ഷാ നടപടികൾ എന്തൊക്കെയാണെന്നും മനസ്സിലാക്കേണ്ടത് പ്രധാനമാണ്.

എന്താണ് SIR, എന്തുകൊണ്ട് അത് ആവശ്യമാണ്?

വോട്ടർ പട്ടിക പരിശോധിക്കുന്നതിനും പുതുക്കുന്നതിനുമുള്ള വിശദമായ ഒരു പ്രക്രിയയാണ് 'സ്പെഷ്യൽ ഇൻ്റൻസീവ് റിവിഷൻ' (SIR). സാധാരണയായി നടത്തുന്ന 'സമ്മറി റിവിഷനിൽ' (summary revision) നിന്ന് വ്യത്യസ്തമായി, ഇതിൽ വോട്ടർമാർ ജീവിച്ചിരിപ്പുണ്ടോ, രേഖപ്പെടുത്തിയിട്ടുള്ള വിലാസത്തിൽ സ്ഥിരമായി താമസിക്കുന്നവരാണോ, ഒരേ പേര് ഒന്നിലധികം തവണ പട്ടികയിൽ ഉൾപ്പെട്ടിട്ടുണ്ടോ തുടങ്ങിയ നിലവിലുള്ള വിവരങ്ങളുടെ ആഴത്തിലുള്ള പരിശോധന ഉൾപ്പെടുന്നു.

ഇതിനുള്ള നിയമപരമായ അടിസ്ഥാനം ഭരണഘടനയുടെ 324-ാം അനുച്ഛേദവും, കാരണങ്ങൾ രേഖപ്പെടുത്തിക്കൊണ്ട് ഏത് സമയത്തും പ്രത്യേക പുനഃപരിശോധനയ്ക്ക് ഉത്തരവിടാൻ തിരഞ്ഞെടുപ്പ് കമ്മീഷനെ (ECI) അനുവദിക്കുന്ന 1950-ലെ ജനപ്രാതിനിധ്യ നിയമത്തിലെ 21(3)-ാം വകുപ്പുമാണ്. വോട്ടർ പട്ടികകളിൽ നിരന്തരം മാറ്റങ്ങൾ സംഭവിക്കുന്നതിനാലാണ് ഇതിന്റെ ആവശ്യം ഉണ്ടാകുന്നത്. ആളുകൾ മരിക്കുകയോ കുടിയേറുകയോ മണ്ഡലങ്ങൾ മാറുകയോ ചെയ്യുന്നതിനൊപ്പം, ചിലപ്പോൾ ഒരേ വ്യക്തിയുടെ പേര് ഒന്നിലധികം തവണ പട്ടികയിൽ ഉൾപ്പെടാനും സാധ്യതയുണ്ട്.

ബിഹാറിൽ അവസാനമായി സമഗ്രമായ വോട്ടർ പട്ടിക പുതുക്കൽ (SIR) നടന്നത് 2003ലാണെന്ന് 2026 മെയ് 27ലെ സുപ്രീം കോടതി വിധിയിൽ പരാമർശിച്ചിരുന്നു; എന്നാൽ, അതിനുശേഷമുള്ള രണ്ട് പതിറ്റാണ്ടുകളിൽ അതിവേഗ നഗരവൽക്കരണം, വൻതോതിലുള്ള കുടിയേറ്റം, മരണങ്ങൾ റിപ്പോർട്ട് ചെയ്യപ്പെടാതിരിക്കൽ, പട്ടികയിൽ പേരുകൾ ആവർത്തിച്ചു വരിക തുടങ്ങിയ സാഹചര്യങ്ങൾ ഉണ്ടായിട്ടുണ്ട്. വോട്ടർ പട്ടികയുടെ കൃത്യതയും വിശ്വാസ്യതയും നിലനിർത്തുന്നതിനും സ്വതന്ത്രവും നീതിയുക്തവുമായ തിരഞ്ഞെടുപ്പുകൾ ഉറപ്പാക്കുന്നതിനും SIRന് ന്യായമായ ഒരു ലക്ഷ്യമുണ്ടെന്ന് കോടതി നിരീക്ഷിച്ചു.

2025 ജൂൺ 24നാണ് ബിഹാർ SIR (Special Intensive Revision) നടപടികൾ ആരംഭിച്ചത്. ഒരു ഘട്ടത്തിൽ, ആകെ വോട്ടർമാരിൽ 98.01 ശതമാനം പേരെയും ഇതിൽ ഉൾപ്പെടുത്താനായി; 7.17 കോടി വിവരശേഖരണ ഫോമുകൾ (ആകെ ഫോമുകളുടെ 90.89 ശതമാനം) ലഭിക്കുകയും അവ ഡിജിറ്റൈസ് ചെയ്യുകയും ചെയ്തു. ഏകദേശം 20 ലക്ഷം മരിച്ച വോട്ടർമാർ, സ്ഥിരമായി കുടിയേറിപ്പാർത്ത 28 ലക്ഷം വോട്ടർമാർ, 7 ലക്ഷം ഡ്യൂപ്ലിക്കേഷനുകൾ, കണ്ടെത്താനാകാത്ത ഒരുലക്ഷം വോട്ടർമാർ, തിരിച്ചുകിട്ടാത്ത 15 ലക്ഷത്തോളം ഫോമുകൾ എന്നിവ ഈ പ്രക്രിയയിലൂടെ തിരിച്ചറിയാൻ സാധിച്ചു.

തിരഞ്ഞെടുപ്പ് വിവരശേഖരത്തിന് എന്തുകൊണ്ട് ഇടയ്ക്കിടെയുള്ള സൂക്ഷ്മമായ പരിശോധന ആവശ്യമാണെന്ന് ഈ കണക്കുകൾ വ്യക്തമാക്കുന്നു. എന്നാൽ, കൃത്യത ഉറപ്പാക്കുന്നതിനൊപ്പം തന്നെ എല്ലാവരെയും ഉൾപ്പെടുത്തുന്നതിനുള്ള നടപടികളും ഉണ്ടാകേണ്ടതുണ്ട്.

ഈ പ്രക്രിയ വോട്ടർമാരെ എങ്ങനെ സംരക്ഷിക്കുന്നു?

ബീഹാർ, പശ്ചിമ ബംഗാൾ എന്നിവയുൾപ്പെടെ 20 സംസ്ഥാനങ്ങളിലും കേന്ദ്രഭരണ പ്രദേശങ്ങളിലും ECI SIR പൂർത്തിയാക്കി, ശേഷിക്കുന്ന 12 സംസ്ഥാനങ്ങളിലും കേന്ദ്രഭരണ പ്രദേശങ്ങളിലും മൂന്നാം ഘട്ടം ആരംഭിച്ചു. മാപ്പിംഗ് ഒഴിവാക്കൽ (unmapping) അല്ലെങ്കിൽ വിവരങ്ങളിലെ പൊരുത്തക്കേടുകൾ എന്നിവ കാരണം നോട്ടീസ് ലഭിക്കുന്ന വോട്ടർമാർക്ക്, ബൂത്ത് ലെവൽ ഓഫീസർമാർ (BLOs) നേരിട്ട് വീടുകളിലെത്തി രേഖകൾ ശേഖരിച്ച് ECINet-ൽ അപ്‌ലോഡ് ചെയ്യുന്നതിനാൽ, ERO അല്ലെങ്കിൽ AERO ഓഫീസുകളിൽ നേരിട്ട് ഹാജരാകുന്നത് ഒഴിവാക്കാൻ സാധിക്കുന്നു.

ഹിയറിംഗുകൾ പരമാവധി ഓൺലൈനായാണ് നടത്തുന്നത്, കൂടാതെ വോട്ടർമാർക്ക് തങ്ങൾക്ക് പകരം ഹാജരാകാൻ കുടുംബത്തിലെ മുതിർന്ന ഏതെങ്കിലും അംഗത്തെ ചുമതലപ്പെടുത്താവുന്നതുമാണ്. തൊഴിലാളികൾ, രാത്രികാല അഭയകേന്ദ്രങ്ങളിൽ കഴിയുന്നവർ, സാമ്പത്തികമായി പിന്നോക്കം നിൽക്കുന്ന പൗരന്മാർ എന്നിവർക്കായി ജില്ലാ തിരഞ്ഞെടുപ്പ് ഉദ്യോഗസ്ഥർ ഹെൽപ്പ് ഡെസ്കുകളും പ്രത്യേക ക്യാമ്പുകളും ഒരുക്കിയിട്ടുണ്ട്. ഗോവയിൽ, പട്ടികയിൽ നിന്ന് ഒഴിവാക്കപ്പെട്ടതായി കണ്ടെത്തിയ 97 വോട്ടർമാരിൽ 81 പേർക്ക്, BLO-മാരുടെ ഇടപെടൽ മൂലം 'ഫോം 6' സമർപ്പിക്കാനും തങ്ങളുടെ വോട്ടർ രജിസ്ട്രേഷൻ പുനഃസ്ഥാപിക്കാനും സാധിച്ചു.

ഫീൽഡ് തലത്തിലുള്ള പങ്കാളിത്തത്തിന്റെ വ്യാപ്തിയും വളരെ വലുതാണ്. നിലവിലുള്ള 77,895 ബൂത്ത് ലെവൽ ഓഫീസർമാരെയും (BLO) പുതുതായി നിയമിച്ച 20,603 BLO-മാരെയും കൂടാതെ, മുതിർന്ന പൗരന്മാർ, ഭിന്നശേഷിക്കാർ, ദുർബല വിഭാഗങ്ങൾ എന്നിവരെ സഹായിക്കുന്നതിനായി നാല് ലക്ഷത്തിലധികം സന്നദ്ധപ്രവർത്തകരെയും ബിഹാർ ഇതിനായി നിയോഗിച്ചു. വോട്ടർ പട്ടിക പരിശോധിക്കുന്നതിനായി അംഗീകൃത രാഷ്ട്രീയ പാർട്ടികൾ ഏകദേശം 1.56 ലക്ഷം ബൂത്ത് ലെവൽ ഏജന്റുമാരെ (BLA) നിയോഗിച്ചിട്ടുണ്ട്. രാജ്യത്തുടനീളം 20 ലക്ഷത്തിലധികം BLA-മാർ വോട്ടർ രജിസ്ട്രേഷൻ നടപടികൾ പരിശോധിക്കുന്നുണ്ട്; കൂടാതെ, വോട്ടെടുപ്പ് ദിവസം എല്ലാ പോളിംഗ് സ്റ്റേഷനുകളിലും പൂർണ്ണമായ വെബ്കാസ്റ്റിംഗ് (തത്സമയ ദൃശ്യപ്പകർത്തൽ) സംവിധാനവും ഏർപ്പെടുത്തുന്നു.

30 സംസ്ഥാനങ്ങളിലും കേന്ദ്രഭരണ പ്രദേശങ്ങളിലുമായി 13 കോടിയിലധികം വോട്ടുകൾ പട്ടികയിൽ നിന്ന് നീക്കം ചെയ്യുന്നതിനുള്ള കരട് പട്ടിക തയ്യാറാക്കിയത് വലിയ വിവാദങ്ങൾക്ക് വഴിവെച്ചിട്ടുണ്ട്. എന്നാൽ, മരിച്ചവർ, സ്ഥലം മാറിപ്പോയവർ, ആവർത്തിച്ചു വന്നവ (duplicate), സ്ഥിരീകരിക്കാത്തവ എന്നിങ്ങനെ വിവിധ വിഭാഗങ്ങളെ ഈ കരട് പട്ടികയിൽ ഉൾപ്പെടുത്തിയിട്ടുണ്ട്. അതിനാൽ, കരട് പട്ടികയിൽ പേര് ഒഴിവാക്കപ്പെട്ടത് വോട്ടവകാശം നഷ്ടപ്പെടുന്നതിന് തുല്യമാണെന്ന് അർത്ഥമാക്കുന്നില്ല.

നടപടിക്രമം, യുവജനങ്ങളുടെ പങ്കാളിത്തം, കോടതിയുടെ പുതിയ ചോദ്യം

SIR (പ്രത്യേക വോട്ടർ പട്ടിക പുതുക്കൽ) നടപടിക്രമങ്ങളുടെ സമയക്രമത്തിൽ 2025 ജൂൺ 24ലെ പ്രാരംഭ ഉത്തരവ്, 12 സംസ്ഥാനങ്ങൾക്കും കേന്ദ്രഭരണപ്രദേശങ്ങൾക്കുമായുള്ള 2025 ഒക്ടോബർ 27ലെ ഷെഡ്യൂൾ, 19 സംസ്ഥാനങ്ങൾക്കും കേന്ദ്രഭരണപ്രദേശങ്ങൾക്കുമായുള്ള 2026 മെയ് 14ലെ ഷെഡ്യൂൾ എന്നിവ ഉൾപ്പെടുന്നു. മൂന്ന് തിരഞ്ഞെടുപ്പ് കമ്മീഷണർമാരും ഏകകണ്ഠമായാണ് ഈ ഉത്തരവുകൾക്ക് അംഗീകാരം നൽകിയതെന്ന് തിരഞ്ഞെടുപ്പ് കമ്മീഷൻ (ECI) വ്യക്തമാക്കിയിരുന്നു.

ബീഹാറിലെ SIR സംവിധാനത്തിന്റെ നിയമപരമായ സാധുതയെ സുപ്രീം കോടതിയുടെ 2026 മെയ് 26, 27 തീയതികളിലെ നടപടികൾ ശരിവെച്ചു. അതേസമയം, 2025 ജൂൺ 24-നും 2026 ഒക്ടോബറിനും ഇടയിൽ 2.37 കോടി 'ജെൻ-ഇസഡ്' (GenZ) വോട്ടർമാരെ പട്ടികയിൽ ഉൾപ്പെടുത്തി; അതായത് പ്രതിമാസം ഏകദേശം 16 ലക്ഷം പേരെയും ദിവസേന 50,000 പേരെയും വീതം. വോട്ടർ പട്ടികയിലെ അവകാശവാദങ്ങൾക്കും ആക്ഷേപങ്ങൾക്കുമുള്ള സമയപരിധി ഡൽഹിയിൽ 2026 ഒക്ടോബർ 30 വരെയും (തീർപ്പാക്കൽ 2026 നവംബർ 30-നകം), മഹാരാഷ്ട്രയിൽ 2026 ഒക്ടോബർ 12 വരെയും (തീർപ്പാക്കൽ 2026 നവംബർ 10-നകം) നീട്ടിയിരുന്നു.

ഭരണപരവും സാങ്കേതികവുമായ പരിശോധനകൾ

കാബിനറ്റ് സെക്രട്ടറിക്ക് അയച്ച കത്ത് ഡെപ്യൂട്ടേഷനിലുള്ള ഒരു ഉദ്യോഗസ്ഥന്റെ പ്രവർത്തനത്തെക്കുറിച്ചുള്ളതായിരുന്നു; അതിന് കമ്മീഷന്റെ നയപരമായ കാര്യങ്ങളുമായോ ഐടി വിഭാഗവുമായോ യാതൊരു ബന്ധവുമുണ്ടായിരുന്നില്ല. രണ്ട് കമ്മീഷണർമാരുടെ നിർദ്ദേശങ്ങളെത്തുടർന്ന്, പ്രസ്തുത ഉദ്യോഗസ്ഥൻ പുറപ്പെടുവിച്ച ജോലി പുനർവിതരണ ഉത്തരവുകൾ നടപ്പിലാക്കിയില്ല. ഐടി വിഭാഗത്തിന്റെ മേൽനോട്ടച്ചുമതലയിൽ നിന്ന് ഡെപ്യൂട്ടി ഇലക്ഷൻ കമ്മീഷണറെ ഒരിക്കലും ഒഴിവാക്കിയിരുന്നില്ല.

ഐഐടിയിൽ നിന്നോ ഐഐഐടിയിൽ നിന്നോ ഉള്ള ഒരു സ്വതന്ത്ര വിദഗ്ദ്ധൻ ഉൾപ്പെടെ ഒരു സീനിയർ ഡെപ്യൂട്ടി ഇലക്ഷൻ കമ്മീഷണറുടെ നേതൃത്വത്തിലുള്ള ഒരു കമ്മിറ്റിയെ ECINET അവലോകനം ചെയ്യാൻ ചുമതലപ്പെടുത്തി. ഇവിഎമ്മുകൾ ഒരു നെറ്റ്‌വർക്കുമായും ബന്ധിപ്പിച്ചിട്ടില്ലാത്ത ഒറ്റപ്പെട്ട യൂണിറ്റുകളാണ്. ഫസ്റ്റ് ലെവൽ ചെക്കിംഗ് (എഫ്‌എൽ‌സി), സ്ഥാനാർത്ഥി ഏജന്റുമാരുടെ സാന്നിധ്യത്തിൽ മെഷീൻ റാൻഡമൈസേഷന്റെ രണ്ട് ഘട്ടങ്ങൾ, നിർബന്ധിത പ്രീ-പോൾ മോക്ക് പോളുകൾ, കത്തിയ മെമ്മറിയുടെ സ്ഥാനാർത്ഥി പരിശോധന, ഓരോ നിയമസഭാ മണ്ഡലത്തിലും ക്രമരഹിതമായി തിരഞ്ഞെടുത്ത

അഞ്ച് പോളിംഗ് സ്റ്റേഷനുകളിൽ നിർബന്ധിത വിവിപാറ്റ് സ്ലിപ്പ് പൊരുത്തപ്പെടുത്തൽ ഘട്ടം എന്നിവ സുരക്ഷാ മാർഗങ്ങളിൽ ഉൾപ്പെടുന്നു. 2024 ഏപ്രിലിൽ എഡിആർ vs. ഇസിഐ കേസിൽ സുപ്രീം കോടതി ഈ സുരക്ഷാ മാർഗങ്ങൾ വീണ്ടും സ്ഥിരീകരിച്ചു.

കൃത്യത, ഉൾപ്പെടുത്തൽ, സ്ഥാപനപരമായ വിശ്വാസം

മരണം, കുടിയേറ്റം, ഇരട്ടിപ്പുകൾ, താമസസ്ഥലത്തെ മാറ്റങ്ങൾ എന്നിവ കൃത്യമായ ഇടവേളകളിൽ പരിഗണിക്കാതെ വോട്ടർ പട്ടികയുടെ കൃത്യത നിലനിർത്താനാവില്ല എന്നതുകൊണ്ട് SIR (വോട്ടർ പട്ടികയുടെ പ്രത്യേക പരിഷ്കരണ പ്രക്രിയ) അനിവാര്യമാണ്.

എന്നാൽ, വിപുലമായ ഈ പുനഃപരിശോധന ഒരു ഉത്തരവാദിത്തം കൂടി സൃഷ്ടിക്കുന്നുണ്ട്: യഥാർത്ഥ വോട്ടർമാർക്ക് തങ്ങളുടെ യോഗ്യത തെളിയിക്കാനും പിശകുകൾക്കെതിരെ പരാതിപ്പെടാനും എളുപ്പവഴികൾ ഉണ്ടായിരിക്കണം.

പട്ടികയിൽ നിന്ന് ഒഴിവാക്കാൻ നിർദ്ദേശിക്കപ്പെട്ട 13 കോടി പേരുകൾ, 'ജെൻ-ഇസഡ്' (GenZ) വിഭാഗത്തിൽ നിന്ന് പുതുതായി ചേർത്ത 2.37 കോടി പേർ, 20 ലക്ഷത്തിലധികം ബൂത്ത് ലെവൽ ഏജന്റുമാർ (BLAs), 100% വെബ്കാസ്റ്റിംഗ്, BLO-യുടെ പരിശോധന, സാങ്കേതിക സുരക്ഷാ സംവിധാനങ്ങൾ, നീതിന്യായ മേൽനോട്ടം എന്നിവ ഈ പ്രവർത്തനത്തിന്റെ വ്യാപ്തി വ്യക്തമാക്കുന്നു.

സുപ്രീം കോടതിയിലെ ഏറ്റവും പുതിയ നടപടികൾ മറ്റൊരു പാഠം കൂടി നൽകുന്നു. SIR എന്ന പ്രക്രിയയുടെ നിയമസാധുതയും അതിലെ പ്രത്യേക ഭരണപരമായ തീരുമാനങ്ങളുടെ നിയമസാധുതയും വ്യത്യസ്ത വിഷയങ്ങളാണ്. SIR നടത്താനുള്ള തിരഞ്ഞെടുപ്പ് കമ്മീഷന്റെ (ECI) അധികാരം കോടതി ഇതിനകം പരിശോധിച്ചുകഴിഞ്ഞു; ഇപ്പോൾ ചില പ്രത്യേക തീരുമാനങ്ങളെയും ഭേദഗതി വരുത്തിയ 'ഫോം 6'-നെയും കുറിച്ചുള്ള ആരോപണങ്ങളാണ് കോടതി പരിശോധിക്കുന്നത്.

വോട്ടർ പട്ടിക പുതുക്കൽ പ്രക്രിയയുടെ വിശ്വാസ്യത ആത്യന്തികമായി രണ്ട് കാര്യങ്ങളെ ആശ്രയിച്ചിരിക്കുന്നു: കൃത്യമായ വോട്ടർ പട്ടികയും പിശകുകൾ തിരുത്തുന്നതിനുള്ള ഫലപ്രദമായ സംവിധാനവും.